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Nov 28, 2023

Les pays de l'UE s'entendent sur un accord majeur sur les migrations

Les États membres auront carte blanche pour renvoyer les demandeurs d'asile déboutés au cours des dernières

Les États membres auront carte blanche pour renvoyer les demandeurs d'asile déboutés dans le cadre d'une concession de dernière minute vers l'Italie.

LUXEMBOURG — L'Italie a enfin donné sa bénédiction.

Le feu vert de Rome jeudi soir a débloqué un accord majeur pour réviser les procédures d'asile de l'UE pour la première fois depuis des années après une réunion exténuante des ministres de l'intérieur au Luxembourg.

"Je n'étais pas sûre que ce jour viendrait", a déclaré Maria Malmer Stenergard, ministre suédoise des migrations, qui préside actuellement la présidence tournante du Conseil européen. D'autres ministres ont salué l'accord – qui a été signé par 21 pays – comme "historique".

L'accord changerait à la fois la manière dont les demandeurs d'asile sont traités à la frontière et dont ils sont relocalisés à travers l'Europe. Alors que suffisamment de pays – dont l'Allemagne et la France – s'étaient joints jeudi après-midi, une coalition d'environ 10 États dirigée par l'Italie a bloqué l'accord jusqu'à tard dans la soirée.

Alors que l'UE n'a besoin que d'un soutien majoritaire pour faire passer le paquet de réformes, le soutien de l'Italie a été crucial car c'est l'un des pays qui accueille le plus grand nombre de demandeurs d'asile dans l'UE. De plus, la Première ministre italienne Giorgia Meloni a fait de la réduction des migrations un élément clé de sa plate-forme d'extrême droite.

« Politiquement, il est impossible d'aller de l'avant sans l'Italie », a déclaré un diplomate de l'UE, s'exprimant sous le couvert de l'anonymat pour discuter des pourparlers, comme les autres diplomates qui se sont entretenus avec POLITICO. "C'est le pays de l'UE qui symbolise la migration."

Un deuxième diplomate européen a été tout aussi direct : « Un pacte migratoire sans l'Italie ne vaut pas le papier sur lequel il est écrit. Mais un pacte à l'italienne éloignera tout le monde d'un accord. Meloni doit considérer très attentivement qu'elle a besoin d'alliés. au-delà de ses amis traditionnels si elle veut que ça marche."

Le package de migration comporte plusieurs composants. Pour commencer, cela garantirait que certains demandeurs d'asile soient traités immédiatement à la frontière et faciliterait le retour de ceux dont les demandes sont rejetées. Cela permettrait également aux pays de cesser de traiter les personnes à la frontière si elles atteignent une certaine limite. Mais le point de friction pour l'Italie était le processus proposé pour le retour des demandeurs d'asile déboutés, selon le ministre italien de l'Intérieur Matteo Piantedosi.

Les efforts de Rome pour élargir le nombre de pays que l'UE considère comme sûrsassezpour les candidats refusés s'est heurtée à l'opposition de l'Allemagne.

En fin de compte, un compromis de 11 heures entre les États membres leur a donné une marge de manœuvre pour renvoyer les migrants vers des pays sûrs et a finalement poussé l'accord à l'étape suivante.

Un projet de document vu par POLITICO a déclaré qu'il doit y avoir un "lien" entre le migrant irrégulier et le "tiers pays sûr". Concrètement, le migrant doit avoir « séjourné » ou « s'être installé » dans le pays ou avoir des membres de sa famille qui y vivent, selon le texte.

Mais dans une concession clé à l'Italie, les États membres individuels seront libres de décider si un pays étranger remplit ces critères.

"C'est aux États membres de décider si cela suffit pour les critères de connexion. Mais permettez-moi simplement de souligner que cela est toujours censé être conforme au droit international", a déclaré Malmer Stenergard lors d'une conférence de presse en fin de soirée.

Les États membres devront également accepter un certain nombre de demandeurs d'asile ou contribuer à une nouvelle cagnotte supervisée par la Commission pour financer des "projets" non définis dans des pays tiers.

"L'Italie n'a pas accepté de compensations pour devenir le lieu de détention des migrants. C'est une question de dignité pour notre histoire", a déclaré Piantedosi aux journalistes à Luxembourg.

Piantedosi a discuté de la question avec la ministre allemande de l'Intérieur Nancy Faeser à Luxembourg. Et à Rome, Meloni a rencontré le chancelier allemand Olaf Scholz, où la migration était en tête de l'ordre du jour.

Scholz a pressé Meloni de travailler avec d'autres pays au lieu de jeter le blâme. Il a noté qu'environ 80% des migrants arrivant en Allemagne n'ont jamais été enregistrés ailleurs, ce qui signifie qu'ils traversent probablement d'autres pays de l'UE sans être remarqués auparavant.

"C'est un autre signe que se montrer du doigt n'aide pas, mais que la coopération est de mise", a-t-il déclaré.

Cet accord ouvre la voie à des négociations difficiles avec le Parlement européen et la Commission européenne, l'exécutif de l'UE, mettant l'UE sur la bonne voie pour finaliser l'ensemble du paquet avant les élections européennes de juin prochain.

Et dans une dernière tentative pour embarquer l'Italie jeudi, avant l'accord, la Commission a annoncé que la présidente Ursula von der Leyen se rendrait en Tunisie avec Meloni et le Premier ministre néerlandais Mark Rutte.

Cette décision était une réponse à la pression de l'Italie pour que l'UE intensifie son soutien à la Tunisie, qui est récemment devenue un foyer pour les départs de migrants vers l'Europe.

Dans des propos qui ont résonné aux oreilles de Rome, le porte-parole de la Commission a confirmé que « la migration sera au cœur des discussions » alors que le chef de l'UE est en Tunisie avec Meloni et Rutte.